中共会昌县委关于十五届省委第四轮
巡视整改进展情况的通报
按照省委统一部署，2023年10月8日至12月13日，省委第四巡视组对会昌县进行了巡视。2024年1月17日，省委第四巡视组向会昌县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、县委及主要负责人组织落实整改情况
（一）提高站位，坚决扛牢主体责任。我县高度重视省委巡视反馈意见整改工作，将巡视整改工作作为当前和今后一个时期最重要和紧迫的政治任务抓紧抓实。县委切实承担起巡视整改的主体责任，县委主要领导严格履行整改“第一责任人”责任，亲自研究、亲自部署、亲自推进整改工作，其他县委常委和县领导履行“一岗双责”，常态化调度分管领域巡视整改工作。各乡（镇）、县直各部门认真落实整改任务。自整改工作启动以来，县委常委会会议调度整改工作8次，县政府常务会会议调度整改工作6次，县委整改工作领导小组召开整改工作推进会4次，县领导下沉一线调度20次。
（二）健全组织，完善整改推进机制。构建了“领导小组+工作专班”的整改责任体系，统筹推进全县巡视整改工作。建立了“每周调度+每半月汇总”的工作推进机制，对整改事项实行清单化、项目化管理。集中整改期间，整改工作专班召开周调度会20次，收集汇总进展情况10次。
（三）强化督导，全面提升整改质效。县委整改办联合县纪委监委、县委组织部通过查阅资料、听取汇报、实地查看等方式，对全县19个乡（镇）、38个县直部门落实省委巡视反馈意见整改工作开展了4轮次的调研督导，下发了45份督办函。通过调研督导及时发现问题、反馈问题，有力推动整改工作落实，提升整改工作成效。同时，建立责任落实监督问责机制，对整改落实不彻底、工作作风不实、敷衍塞责的单位和个人，严肃进行问责。
（四）建章立制，持续巩固整改成效。针对省委巡视反馈的薄弱环节和突出问题，加大治本力度，在持续拓展整改成果上不断发力，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。推动相关部门出台了《会昌县耕地保护奖惩办法（试行）》《会昌县审计移送处理事项管理办法》《会昌县政府投资项目管理实施办法（试行）》等11个制度机制。
二、省委巡视反馈意见整改进展情况
（一）学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合会昌实际推动高质量发展
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
（1）全力践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求。一是严格落实党内重要会议“第一议题”制度，县委常委会会议、县委理论学习中心组会议等党内重要会议均落实“第一议题”制度。二是将各级党组织贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神情况纳入了县委督查、纪委日常监督、巡察监督内容。三是严格落实“改作风、提质效”10条工作要求、工作落实不力的责任追究办法及关键岗位干部积分管理办法等制度。四是持续整治干部“躺平”，严肃查处党员干部不担当不作为乱作为问题。
（2）在融入全局战略中实现“会昌作为”。一是主动对接审计署、国家市场监管总局、中国日报社及赣南医科大学制定对口支援帮扶计划。二是成立全县争取中央投资项目资金工作专班，明确全年争资计划并建立考核评价机制。三是积极谋划储备重大项目，建立了全县项目储备库和重大项目定期收集机制。四是主动对接融入粤港澳大湾区，制定了工作要点，进一步压实部门工作责任，形成融湾工作合力。
2.贯彻落实“三新一高”战略要求方面
（1）提升工业发展质效。一是扎实推进制造业重点产业链“4112”行动计划，积极开展招大引强，一批重点项目签约、开工、投产。二是引导企业加大科技投入，13家企业入选省级创新型中小企业名单。三是开展九州工业园区低效土地集中整治，积极通过招商引资、引入社会资本的方式盘活闲置地块，做好园区企业培育工作。
（2）提升数字赋能实效。一是制定了年度数字经济发展工作要点，通过调研督导、召开会议的方式进行跟踪调度。二是积极申报省市数字经济示范项目，2023年12月以来共向省、市推荐了29个优秀数字技术应用场景示范项目。三是整合优化县内有关信息化平台，“赣政通”陆续整合接入会昌智慧政务、独好会昌等6个平台，“赣服通”会昌分厅完成5.0版迭代升级。四是强化数据采集工作的监测，县委专项机制办每季度对填表报数事项进行监测、梳理、分析，并在部分乡（镇）设置了为基层减负监测点，及时发现问题，督促限期整改。
（3）大力优化营商环境。一是将优化营商环境工作列入县委常委会、县政府常务会定期调度内容。二是持续深化营商环境创优行动，聚焦240项营商环境监测评价指标，扎实推进营商环境提升。三是深入开展助企纾困活动，全面落实系列惠企政策措施。四是常态化开展企业特派员大走访活动，持续为企业解决发展难题。五是在市民服务中心、工业园区设立了企业帮办代办专窗，健全了“城区+园区”一体化帮办代办机制。
3.推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面
（1）扎实推动传统农业向现代农业转型。一是实施“会昌独好”区域公用品牌打造提升行动，明确了品牌打造提升的具体举措。二是培育壮大肉牛、桔柚等特色产业，编制了三年发展规划，推进赣南肉牛交易市场和坪坑万头牛场项目建设，新增市级龙头企业4家，成功申报2024年桔柚优势特色产业重点县。三是抓好“三品一标”“圳品”认证和大湾区“菜篮子”基地建设。四是拓宽销售渠道，推动会昌优质农副产品进入京东、有赞、华润ole、盒马等销售平台。
（2）严格落实耕地保护责任。一是树牢耕地保护意识，县委常委会、县政府常务会组织学习习近平总书记关于国家粮食安全观和耕地保护的重要论述，全面落实耕地保护党政同责。二是出台了会昌县耕地保护奖惩办法，建立了考核机制，落实最严格的耕地保护制度。三是加强“非粮化”“非农化”、耕地撂荒的巡查整改力度，将抛荒地复垦情况纳入县高质量发展考核。
（3）做好高标农田建设。一是健全完善乡（镇）参与机制，乡（镇）全过程参与项目设计、验收、资金拨付等流程，切实提高乡（镇）参与积极性。二是加强项目质量管理，规范了项目选址、发包、设计、施工、监理等各环节工作程序，定期对施工情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。三是开展专项整治，对“非法转包”现象和历年高标准农田建设工程质量问题开展集中整治。
4.践行以人民为中心的发展思想方面
（1）着力补齐民生领域欠账。一是按规定需发放的涉农资金已全部发放到位。二是建立民生领域资金拨付台账，及时掌握资金拨付情况。
（2）大力解决群众急难愁盼问题。一是做好城区义务教育阶段学校招生入学工作，城区学校严格按划片招生、就近入学的原则进行招生，逐步解决大校额问题。二是加快项目建设，第四小学、第四中学扩建项目已竣工验收并交付使用，第六幼儿园、第七小学在9月投入使用，第五幼儿园、第六小学计划在2024年底投入使用。三是扎实推进西江、右水、洞头、长岭卫生院整体搬迁及筠门岭卫生院宿舍楼建设。四是全面摸排近年来教育、卫生领域项目建设情况，我县教育、卫生领域正在实施的12个项目均能按预期完工。
（3）加速推进民生工程建设。一是加强民生项目跟踪调度，定期召开调度会推进项目建设，每月对民生工程进展情况进行督查，并下发通报。二是对项目进度滞后的责任单位进行督办，今年以来累计下发《督办函》5份。三是水东大道东延项目、教育大道北延项目均已竣工验收并投入使用。
（4）抓实未成年人保护工作。一是深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，明确了各阶段工作任务、各部门工作职责和工作要求。二是相关职能部门、社会各界开展了爱心助学、走访慰问等系列关爱活动。三是建立了全县学校留守儿童帮扶关爱工作台账，对重点留守儿童及困境儿童进行结对帮扶，落实具体帮扶关爱工作措施，将留守儿童帮扶关爱工作纳入了年度考核。四是加强心理健康教师队伍建设，各中小学校、幼儿园均已按照师生比1:800配齐专（兼）职心理健康教师。五是开展学生心理健康教育和干预活动，优化心理健康教育课程，制定心理危机预防干预方案，建立心理健康重点学生台账，定期开展心理危机排查和干预。
5.防范化解重大风险隐患方面
（1）加强县属国有企业规范管理。一是强化县属国有企业规范管理的若干规定落实，加强县属国企投资、融资等项目日常监督审核。二是制定了会昌县国资党委（国资办）权责清单，严格规范县属国有企业出借及担保审批程序。三是对县属国企财务情况开展财务审计，对发现的问题督促限期整改。
（2）强化生态风险管控工作。一是将习近平生态文明思想纳入全县各级党委（党组）理论学习、教育培训重要内容，推动全县党员干部树牢“绿水青山就是金山银山”理念。二是常态化调度生态环境保护工作，将美丽会昌建设工作、生态环境满意度纳入了县高质量发展考核，压实各单位、各部门工作责任。三是深入推进“八大标志性战役30个专项行动”，今年以来我县环境质量持续保持优良，空气优良天数比率为98.7%，纳入国家和省级考核的4个地表水断面水质优良率保持为100%。
（3）推动重大文旅产业项目可持续发展。一是做好戏剧小镇后续市场化运营管理，办好“一年两季、常年有戏、节假加戏”戏剧系列活动，会昌戏剧小镇开镇以来，共组织开展了演出活动600余场次，单日最高游客接待量突破20万人次。二是加强与省市文旅部门的对接，今年以来共承接“江西省第五届优秀青年戏剧展演”等上级重大文旅活动10场，提高了戏剧小镇的影响力。三是加强与省内外旅行社等文旅企业的合作，与多家省内外骨干旅行社签署了2024年招游引客合作协议，拓宽了旅游客源渠道。
（二）强化政治担当，扛牢管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党
6.落实全面从严治党主体责任方面
（1）压实全面从严治党主体责任。一是印发年度落实全面从严治党工作要点，县委定期研究落实全面从严治党工作，县委主要领导认真履行第一责任人责任，其他县委常委认真履行“一岗双责”。二是由县纪委监委定期向县领导发送党风廉政建设履责提示，督促履行“一岗双责”。三是认真组织开展政治谈话，制定了政治谈话工作方案，县委常委带头认真开展政治谈话，加强对“一把手”和领导班子监督。
（2）聚焦重点问题靶向整治。一是常态化推进“改作风、提质效”，县交管大队定期向县纪委监委移送党员干部、公职人员酒驾醉驾问题线索，对涉及酒驾醉驾问题的党员干部、公职人员给予党纪政务处分。二是强化警示教育，定期通报“改作风、提质效”典型问题，对干部职工酒驾醉驾问题频发的单位进行全县通报批评。三是向干部职工酒驾醉驾问题频发的单位下发了《履责提醒函》，并对公职人员酒驾醉驾问题突出的单位主要负责人进行了约谈，进一步压实作风建设主体责任。
（3）完善反腐败协作配合机制。一是定期召开县委反腐败协调小组会，研究调度反腐败工作，充分发挥县委反腐败协调小组作用。二是建立了县公安局、县纪委监委、县委组织部等部门的线索移送和公职人员违法犯罪筛查工作机制，督促成员单位按规定及时移送问题线索。三是加强纪巡审贯通，严格落实纪检监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施办法。
7.纪检监察机关履行监督责任方面
（1）加强纪检监察干部队伍自身建设。一是制定会昌县纪委监委三年（2024—2026年）人才发展和培养规划，推动培养造就高素质纪检监察人才队伍。二是常态化开展警示教育，坚持用身边事教育身边人。三是加强对纪检监察干部的日常监督管理，设立纪检监察干部表扬栏、批评栏。
（2）着力提高日常监督质效。一是加强对党内法规的学习，进一步提高监督执纪能力。二是强化对问题线索办理的审核把关，问题线索办理情况严格按程序报审，防止出现处置不当或处理畸轻的问题。
（3）提升乡镇纪委执纪监督能力。一是规范乡（镇）纪委副书记及纪检干事任免，着重选拔具有中共党员身份的干部任乡（镇）纪检干事。二是制定了全县纪检监察系统培训计划，定期组织业务能力提升培训。三是有计划安排乡（镇）纪检干部轮流到县纪委监委跟班学习，提高乡（镇）纪检干部的执纪监督能力。四是修订完善乡（镇）纪委内涵式发展正、负面考核评价清单。
8.抓作风建设方面
（1）常态长效纠治“四风”。一是开展全县违规发放津补贴专项整治，及时发现和纠治违规发放津补贴的问题。二是对存在违规发放津补贴问题的单位整改情况进行了“回头看”，现已全部整改到位。三是深挖细查滥发福利奖金实物等“四风”问题线索。四是聚焦“一函多餐”、超标准接待、同城吃请等问题开展常态化监督检查。五是开展村级“零招待”专项治理。
（2）持续深化作风建设。一是坚持开展“骏马奖”“蜗牛奖”评选，通过奖优罚劣激励干部担当作为。二是持续推行干部管理积分、“双清”指数评价等机制，每月通报各单位“双清”指数情况。三是严格执行工作落实不力的责任追究办法，严肃查处党员干部不担当不作为乱作为问题。四是落实《推进领导干部能上能下规定》，对履职能力较弱的领导干部进行了免职处理。
9.重点领域廉政风险方面
（1）抓好工程领域监管。一是完善政府投资项目管理及县属国有施工企业项目分包、采购管理制度机制，规范了招投标流程，强化标后监管，加强分包、采购管理，严防违法转包、分包行为发生。二是开展打击整治围标串标专项行动和标后监管专项治理行动“回头看”。三是制定了县属国有企业工程项目建设考核实施细则，将工程项目建设情况纳入县属国企年度考核重点内容。
（2）强化村级合作社监督。一是完善村级股份经济合作社财务管理制度，明确村级合作社与村“两委”的职责界限。二是对全县集体资产资源出租、出售情况进行了摸底，聘请了专业人员管理全县农村“三资”平台，实时监控“三资”系统账务信息。三是开展村（社区）“小金库”治理。四是将村级合作社领域问题线索作为乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的重点内容。
（三）落实新时代党的组织路线，为高质量发展提供组织保证
10.领导班子建设方面
（1）提升科学决策水平。一是县领导班子加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神及习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的学习，提高把方向、谋大局、做决策、促发展的能力。二是严格执行县委第十四届委员会常务委员会工作规则、县委“三重一大”事项集体决策制度，落实议题合法性审查机制,邀请县司法局列席县委常委会会议，通过系列措施提高县委科学决策、民主决策、依法决策水平。三是引导全县各级干部树立正确的政绩观,将树立和践行正确政绩观纳入全县干部教育培训重要内容，作为县委党校主体班次的必修内容。
（2）深入推进依法行政。一是县委常委会会议、县政府常务会会议均严格执行议事决策规则、会前学法制度及议题合法性审查机制，邀请司法部门列席，增强决策的科学性、合法性。二是督促各乡（镇）、各单位党委（党组）落实会前学法制度，制定了全县领导干部及工作人员学法计划，各乡（镇）、各单位结合党委（党组）理论学习中心组学习会、主题党日活动落实每月学法制度。三是组织开展行政案件庭审旁听活动和乡（镇）综合行政执法人员培训，提高依法行政的意识和能力。四是推进合法性审查全覆盖，全县各乡（镇）、各单位合法性审查实现全覆盖。五是压实行政执法“三项制度”责任，每季度收集进展情况和行政执法突出问题清单，督促各单位、各乡（镇）规范行政执法行为。六是将行政败诉案件纳入了全面依法治县年度考评负面清单。
（3）严格落实集体决策制度。一是县委组织部不定期对各单位党委（党组）会议记录进行抽查调阅，对未按照规定落实“三重一大”决策制度的党委（党组）下发整改清单，限期整改。二是每季度收集汇总县纪委监委派驻机构和乡（镇）纪委“三重一大”监督情况清单。
11.干部人才队伍建设方面
（1）推进组织系统能力作风建设。一是常态化开展学习培训，着力提升组工干部综合能力素质，今年以来，开展政治理论学习20余次，专题研讨3次，青年读书班2期。二是强化工作作风建设，扎实开展了全县组织系统作风纪律专项教育，加强岗位廉政风险防范管理。今年以来，全县组织系统未发生廉政问题，干部作风进一步好转。
（2）强化干部教育监督管理。一是制定了干部教育培训工作计划，优化培训课程设计，在各类培训中统筹安排了理论和实践课程，提高年轻干部处理实际问题的能力。二是建立导师帮带、一线锻炼等年轻干部培养机制。
（3）提升人才工作水平。一是印发了招才育才任务和考核方案，扎实推进招才育才工作。二是梳理现有人才政策，印发会昌县人才政策清单。三是及时兑付人才政策资金。四是做好高层次人才和急需紧缺人才的服务。
12.基层党建工作方面
（1）压紧压实党建工作责任。一是印发党建质量过硬行动工作方案，明确具体工作措施和责任单位。二是对全县县直单位党委（党组）分管党建工作的领导进行摸排，发现的问题已全部整改到位。
（2）完善基层党组织建设。一是对各基层党（工）委党组织覆盖情况进行全面摸排，经排查，全县基层党组织实现了全覆盖。二是建立村级后备干部人才信息库和赣鄱乡村好青年资料库。三是加大对村干部的关心关爱力度，将村干部纳入所在乡（镇）机关工会会员管理，统一为全县村干部办理工会意外大病综合保障险，并缴纳了住房公积金等。
（3）以党建引领提升基层社会治理效能。一是落实县领导挂点、县直单位结对共建社区制度，扎实开展结对共建每月一主题活动，有效推动社区共建共治共享。二是健全了党员干部参与共治机制，持续推进红色物业建设，通过党建联建，实现全县城区物业、业主委员会管理全覆盖。三是建立了综合执法进小区工作调度机制，有效推动城管、公安等部门干部下沉到社区。
（四）常态化抓好巡视、审计等监督发现问题整改，巩固拓展整改成效
（1）坚决扛起整改政治责任。对会昌县“双清”指数评价管理实施办法进行了优化完善，将巡视等各类监督反馈问题整改工作纳入“双清”评价清单，进一步压实整改主体责任。
（2）严格落实巡视巡察、审计等发现问题整改监督机制。对整改责任落实不到位的，由县纪委监委进行问责。
（3）抓好巡视、审计等监督发现问题整改。一是县纪委监委、县委组织部对上一轮省委巡视反馈问题整改情况进行了专项督查，持续抓好跟踪问效。二是对2021年3月会昌县经济发展环境专项审计指出问题整改情况开展“回头看”，推动问题完成整改。三是抓好环保督察及耕地保护、自然资源督察反馈问题整改，我县2021年以前历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和交办信访件已实现清零，2023年自然资源督察反馈问题整改率提升至100%。
三、下一步整改工作安排
（一）强化调度推进，扎实抓好后续整改。坚持整改目标不变、力度不减，建立常态化、长效化整改工作机制，持续巩固整改成效。对需要长期坚持的事项，分阶段细化任务安排，按照整改方案持续用力，全力抓好后续整改落实。
（二）加强督导检查，巩固提升整改成效。由县委整改办、县纪委监委、县委组织部牵头，严格对照整改方案要求，加大对已完成整改事项的监督检查力度，适时组织“回头看”，进一步巩固提升整改成效，坚决防止问题反弹回潮。
（三）做好结合文章，持续推动高质量发展。将巡视整改与破解我县经济社会发展中的难点和深层次矛盾结合起来，在集中整改阶段取得的整改成效基础上再推进、再深化，在推动经济社会发展上持续发力，努力在抓好后续整改中补齐发展短板，进一步深化整改成果运用，切实以高质量整改推进高质量发展，为打造“三地一城”、建设“独好会昌”提供强大动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0797）5622518；来信地址：会昌县月亮湾行政中心9楼913室；邮编：342600；电子邮箱：hcxwdcs@163.com。
中共会昌县委
2024年10月21日
